日前，国家税务总局发文公布全国百佳国税地税合作市级示范区名单，江苏省常州市、无锡市、南通市成功入围。全国百佳国税地税合作市级示范区将充分发挥示范引领、辐射带动、先行先试作用，不断拓宽合作领域，积极创新合作事项，为全国深化国税地税合作提供经验借鉴。在推进国地税合作工作中，常州地税局与国税局双方凝聚共识，厚植优势，通过一系列有效措施精准发力，为探索基层国地税合作模式提供了常州经验。

　　一是委托代征扩围便民办税再升级。常州国税局、地税局充分发挥各自优势，于2012年联合开发了委托代征系统，通过近几年的实践，已成功在全省推广。在全省首创“政府主导、部门协作、分别监管、普遍征收”的个体委托代征模式，并以个体联合征管系统为依托，通过各类电子信息的数据交换、传递，实现对共管个体工商户税收的联合征管。此外作为国地税协作的一项重大举措，常州地税局委托常州国税局在代开国税发票时代征地税税款，也在全省推广应用。2016年国税局代地税局累计征收地方税费1.44亿元；地税局代国税局累计征收增值税1.82亿元。2017年上半年国税局代地税局累计征收地方税费1.51亿元，超上年全年代征地方税费总和；地税局代国税局累计征收增值税2.67亿元，全面迈出代征增值税的步伐。2016年2月起与邮政系统开展“税邮合作”项目，目前共设立三个“税邮共建便民服务窗口”，借助邮政快递等方式开展委托代征等业务，将国地税办税服务厅功能进一步延伸至偏远乡镇，实现了进一个门、办两家事，填补了税务部门纳税服务“空白”区域，解决了偏远地区纳税人办理涉税业务跑远路的问题，有效降低了纳税人办税成本，把便民办税春风行动落到了实处。截止2017年6月底，“税邮合作”共征收国地税税款643.53万元。

　　二是联合激励与惩戒信用管理更有效。为充分发挥纳税信用在社会信用管理中基础性作用，常州国税局、地税局取得常州市政府支持，会同37个部门建立守信联合激励和失信联合惩戒制度，推动跨部门税收合作和税收共治，营造守信激励、失信惩戒的良好氛围。守信激励方面，常州国税局、地税局与中国银行、建设银行、江苏银行等金融机构开展“银税合作”，为诚信经营、诚信纳税的小微企业提供融资、税收等优质服务，2016年全年各合作银行累计向1553户诚信纳税人发放14.9亿元优惠贷款。2017年上半年累计发放贷款5.68亿元，惠及企业 846户。失信惩戒方面，2016年常州国税局、地税局共对250户纳税人进行强制扣款，累计清理欠税291万元；成功对62名欠税法人采取阻止出境举措，有4名欠税人清缴税款120余万元，另有2名欠税人提供纳税担保，涉及税款108万元。2017年4月，常州国税局、地税局联合对欠税金额在200万元以上的156户纳税人在《常州日报》进行联合公告。截至目前，已有24户欠税三年以上被公告欠税人清缴欠税4000万元。

　　三是完善税保平台税源基础更夯实。常州国税局、地税局构建以“政府主导、条块结合、部门联动、财税共享应用”的地税税收征管保障体系，依托地方税收保障信息共享平台，联合采集第三方涉税信息，建立了上下联动，互动共治的税收保障新局面，实现了全口径、多层次的数据交换，加强涉税信息传递和分析利用，发挥涉税信息最大价值，有效地提升了征管质效。2016年至今年6月底共采集全市51个成员单位的426项数据，数量合计约98.85万条，风险应对综合成效近20000万元，破解了征纳双方信息不对称的难题，也为税收查遗补漏提供了有效的数据支撑。